来源:中国智慧城市论坛
日前,国务院发布《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》,
我们在其中找到了让我们千呼万唤、翘首以盼、望眼欲穿的这段文字:
强化考核评估。在各级党委领导下,建立常态化考核机制,将数字政府建设工作作为政府绩效考核的重要内容,考核结果作为领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要参考。建立完善数字政府建设评估指标体系,树立正确评估导向,重点分析和考核统筹管理、项目建设、数据共享开放、安全保障、应用成效等方面情况,确保评价结果的科学性和客观性。
数字政府多年来,雷声大,雨点小,在于一些城市管理者,对于数字政府不积极,不担责,尽管有众多第三方评价数据,数字政府排名靠后,但对于城市管理者,不痛不痒,总有我们是欠发达地区,我们的干部数字化水平还不够,还不适合开展数字政府建设,等等各类的措辞和借口,促进提升数字政府的态度,依旧如往。
国务院的这个文件,明确了各级政府和有关部门,必须要承担起建设数字政府的职责,以评促建。各省、市、区、县,相信很快会行动起来,建立一层一层的评测指标,来据此加快数字政府的建设实施。
有了这个强力的考核机制,数字政府从原来的可做可不做,变成了必做的工作。材料里还有重要的几点,我们也摘取出来,还用红字标注了,望引起关注:
一、数字政府当前的问题。
主要是顶层设计不足,体制机制不够健全,创新应用能力不强,数据壁垒依然存在,网络安全保障体系还有不少突出短板,干部队伍数字意识和数字素养有待提升,政府治理数字化水平与国家治理现代化要求还存在较大差距。
数据壁垒,是最大的问题。尽管各省市政府近些年出台了很多数字政府、智慧城市相关实施文件,但区县需求数据拿不到,市里需求数据拿不到,拿不到实时数据,这些现象依旧存在,各级政府必须制定相应切实可行的策略,来破除藩篱。
坚持数据赋能。建立健全数据治理制度和标准体系,加强数据汇聚融合、共享开放和开发利用,促进数据依法有序流动,充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用,提高政府决策科学化水平和管理服务效率,催生经济社会发展新动能。
二、数字政府重点领域,企业更关注。
(一)服务经济,强化经济运行大数据监测分析,提升经济调节能力。
(二)大力推行智慧监管,提升市场监管能力。
(三)积极推动数字化治理模式创新,提升社会管理能力。
(四)持续优化利企便民数字化服务,提升公共服务能力。
(五)强化动态感知和立体防控,提升生态环境保护能力,智慧生态环。
(六)加快推进数字机关建设,提升政务运行效能,一体化办公协同平台。
(七)推进公开平台智能集约发展,提升政务公开水平。
三、构建开放共享的数据资源体系。
加快推进全国一体化政务大数据体系建设,加强数据治理,依法依规促进数据高效共享和有序开发利用,充分释放数据要素价值。
(一)创新数据管理机制。强化政府部门数据管理职责,明确数据归集、共享、开放、应用、安全、存储、归档等责任,形成推动数据开放共享的高效运行机制。
(二)深化数据高效共享。充分发挥政务数据共享协调机制作用,提升数据共享统筹协调力度和服务管理水平。建立全国标准统一、动态管理的政务数据目录,实行“一数一源一标准”,实现数据资源清单化管理。实现政府信息系统与党委、人大、政协、法院、检察院等信息系统互联互通和数据按需共享。有序推进国务院部门垂直管理业务系统与地方数据平台、业务系统数据双向共享。以应用场景为牵引,建立健全政务数据供需对接机制,推动数据精准高效共享,大力提升数据共享的实效性。
(三)促进数据有序开发利用。编制公共数据开放目录及相关责任清单,构建统一规范、互联互通、安全可控的国家公共数据开放平台,分类分级开放公共数据,有序推动公共数据资源开发利用,提升各行业各领域运用公共数据推动经济社会发展的能力。
四、数字政府引领驱动数字化发展。(点击下图了解更多)
(一)助推数字经济发展。
(二)引领数字社会建设。
(三)营造良好数字生态。
五、加强党对数字政府的领导。
(一)、党中央对数字政府建设工作的集中统一领导。各级政府要在党委统一领导下,履行数字政府建设主体责任,谋划落实好数字政府建设各项任务,主动向党委报告数字政府建设推进中的重大问题。各级政府及有关职能部门要履职尽责,将数字政府建设工作纳入重要议事日程,结合实际抓好组织实施。
(二)健全推进机制。成立数字政府建设工作领导小组,统筹指导协调数字政府建设,由国务院领导同志任组长,办公室设在国务院办公厅,具体负责组织推进落实。各地区各部门要建立健全数字政府建设领导协调机制,强化统筹规划,明确职责分工,抓好督促落实,保障数字政府建设有序推进。
随着这份文件的下发,各地一定会展开新一轮数字政府的建设大潮,央企、省政府平台公司等单位,也已经在积极和各地政府平台公司组建合资公司,积极参与数字政府建设和服务工作,对于地方城市,我们建议:
一、组建数字政府领导小组,明确数字政府牵头统筹机构。
二、拟定数字政府建设计划。贯彻国务院文件要求,按照上级评价要求和自身建设需求,拟定年度的数字政府建设计划。
三、拟定数据治理制度。确保数据能够共享、交换、公开、逐渐开放,保证相关单位场景应用的需求。
四、拟定数字政府实施方案。建议由本地政府平台公司担当实施主体,政府采购该公司的服务,该公司再进行分包、外包,或者和其他公司组建合资公司的合作模式。
五、制定数字政府合作模式。政府是采取财政出资,还是利用某些项目或者场景的特许经营权的方式,来和企业进行置换,由企业出资建设。
六、拟定考核指标。对各部门、各单位,制定数据共享、场景应用方面的考核指标,考核和领导班子和领导个人绩效挂钩,确保数字政府加快实施。
这六点中,考核,这一点最重要。
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