还有不到一个月，“离婚冷静期”就要落地了。

2021年1月1日起，《中华人民共和国民法典》(以下简称“《民法典》”)将正式施行。作为与老百姓日常生活关系最为紧密的一部法律，《民法典》的制定和施行备受关注，其中尤以“离婚冷静期”制度争议最大、讨论最热络。

有人认为，“离婚冷静期”有利于避免轻率离婚；不过，反对者则表示，设置“离婚冷静期”是违反离婚自由，让多数人为少数例子买单，且很可能加重对婚姻弱势一方的伤害。

尽管争议尚未平息，上海市民政局已经在今天的新闻通气会上透露，离婚登记预约今后将调整为离婚登记申请预约。

消息一出，立即成为微博热搜话题，截至目前，#上海离婚登记预约改为申请预约#话题阅读量已经达到2.1亿。

从登记预约到登记申请预约

据澎湃新闻报道，在今天举行的“本市民政部门贯彻落实《民法典》相关情况新闻通气会”上，上海市民政局婚姻管理处处长沈家观透露，今年，上海已对全市婚姻管理信息系统进行了升级改造，专门研发了针对离婚冷静期的操作模块。市民在“一网通办”上进行离婚登记的预约，也将调整为离婚登记申请预约。

据潇湘晨报报道，上海市民政局党组书记、局长朱勤皓解读，根据《民法典》规定，今后到婚姻登记机关办理离婚登记的流程将变成：

1、夫妻双方首先要向婚姻登记机关递交离婚登记申请；

2、等待三十天，在三十天内任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请；

3、如果三十天内，双方都没有到民政局撤回离婚登记申请，在接下来的下一个三十天内，双方要共同亲自到婚姻登记机关申请离婚证。在第二个三十天内，双方没有亲自到婚姻登记机关申请的，即视为撤回离婚登记申请。

4、双方共同到婚姻登记机关申请发给离婚证的，经审查，由婚姻登记机关予以登记，发给离婚证。

离婚冷静期针对的是协议离婚

需要说明的是，离婚冷静期的设置针对的是协议离婚。

在中国，离婚有两种方式，分别是协议离婚和诉讼离婚。

所谓协议离婚又称登记离婚，指夫妻双方自愿离婚，并签订书面离婚协议，亲自到登记机关申请离婚登记的方式。

诉讼离婚则指夫妻一方要求离婚，而双方无法达成一致时，可以向法院提起离婚诉讼的方式。

 广受争议的“离婚冷静期”实际上只适用于协议离婚，不适用于诉讼离婚，这在《民法典》中有着明确的规定。

图片来源：《中华人民共和国民法典》

全国人大常委会法工委也曾专门回应：“我们经研究认为，离婚冷静期制度只适用于协议离婚，对于有家庭暴力等情形的，实践中一般是向法院起诉离婚，而起诉离婚是不适用离婚冷静期制度的。”

武汉大学法学院教授冉克平此前在接受荔枝新闻采访时表示。“离婚冷静期适用于登记离婚，而不适用于诉讼离婚。据我了解，在诉讼离婚中，如果一方不同意离婚的话，人民法院通常第一次不会判决双方离婚，并对夫妻双方进行调解。但是，如果夫妻一方当事人6个月以后再提起离婚诉讼的，人民法院通常会判决离婚。”

设置离婚冷静期的背景在于，2001年《婚姻法》修正案颁布实施之后，协议离婚在实践中出现了几方面的问题：一是离婚率呈持续上升趋势；二是协议离婚比例逐渐提高；三是离婚当事人婚龄短，冲动型、轻率、草率型离婚屡见不鲜，数量增加。

2003年《婚姻登记条例》的修改，进一步简化了当事人在民政部门办理离婚登记的条件和审查程序，婚姻登记部门缺乏必要的调解和限制措施，导致冲动型、轻率、草率型离婚的数量增加，由此出现新中国成立以来第三次离婚高峰。

2019年全国婚姻登记机关共办理结婚登记947.1万对，离婚登记415.4万对，其中绝大多数属于协议离婚。

在一些法律专家看来，相对于法国、德国等西方国家，中国目前的协议离婚程序太过宽松，这导致离婚变得非常随意，不利于维护婚姻家庭的稳定。

参与民法典婚姻家庭编编纂研讨工作的中国社会科学院法学研究所研究员(教授)薛宁兰此前在接受荔枝新闻采访时表示，“2003年后，我国的登记离婚程序从世界范围来看都显得过于自由了。俄罗斯也实行登记离婚与诉讼离婚的双轨制，1995年的俄罗斯联邦家庭法典在协议离婚部分也有限制，只有夫妻双方没有共同的未成年子女时，他们才可以去户籍机关办理登记离婚，如果双方有未成年子女，不管是否达成离婚协议，都不适用这个程序，必须向法院起诉。还有像德国瑞士等国家的离婚制度实行单轨制，根本没有登记离婚一说，只要是离婚，一律需要向法院起诉。”

冉克平也表示：“我国的登记离婚需要三个条件，双方达成离婚合议，对子女的抚养、夫妻财产的分配达成一致。对比法国和德国这两个著名的大陆法系国家来看的话，我们在离婚方面的自由度是非常大的。德国是不允许有协议离婚的，必须通过诉讼的方式，因为立法者认为离婚涉及到身份关系变更这样重大事项，不得采用协议的方式。”

“法国在2016年以前，对于离婚要求是很严格的。在结婚6个月内是不允许离婚的，同时，还规定了三个月的考虑期的限制，如果考虑期届满后3个月内未提出离婚申请的，原来申请的离婚协议失去效力。2016年法国修改了法律，协议离婚的双方必须在律师见证之下签订离婚协议，同时到公证机关由公证人发予存档证明，在15天之内夫妻任何一方可以撤回离婚协议。”

薛宁兰认为离婚冷静期设置的30天冷静期，是比较合理的，时间不会太长，也不像有些国家登记离婚需要满足法定条件才可以。从长远来看离婚冷静期有利于当事人做出更慎重的判断。

来源：每日经济新闻综合每经app、澎湃新闻、潇湘晨报、荔枝新闻等

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