来源：《科技参考》 2019年第11期

转自：科情智库

技术作为经济增长最重要的驱动力之一，被各国政府视为重要的国家核心资产，围绕着技术的国际竞争也日趋激烈，主要呈现了以下5个特点：一是各国竞相谋划布局新兴和前沿技术，主导未来产业；二是促进这些技术在本国的应用和产业化，在本国形成产业和市场，把技术优势转化为产业优势；三是实现重要产业供应链的安全可控，确保重要原材料和元器件的供给，关键核心技术能够自主开发；四是加强对外国投资关键和敏感技术领域的监管，限制外国资本染指本国技术；五是加强技术出口管制，防止和遏制本国技术流向国外。

近年来，随着中国等发展中国家的快速发展，世界多极化趋势日趋明显，美国在全球独大的地位受到越来越多的威胁。同时，全球经济增长动能趋弱，经济增量缓慢，各国在充分利用好现有动能的同时都在寻找新的动能。技术已经成为经济增长最重要的驱动力之一，围绕着技术的国际竞争也日趋激烈。对内，各国一方面加大投资力度，以开发先进技术和核心技术；另一方面加大技术在本国的转化和应用，使本国从中受益最大化；对外，发达国家一方面加强了对外资的审查，不让外国资本投资本国的战略技术和产业，以免本国技术旁落外资手中；另一方面加强了技术出口管制，以限制本国技术出口到国外让外国受益。

一、谋划布局新兴和前沿技术，主导未来产业

新兴技术和前沿技术有望塑造新产业，为未来经济增长提供巨大潜力。德勤报告指出：人工智能、3D打印、先进分析技术、先进材料、先进机器人、区块链、网络安全、数字设计、高性能计算、人机交互、物联网等技术属于指数型技术，有望引发新的生产革命，给社会、经济、行业带来非线性、指数级变化。在此背景下，各国政府都在抓紧布局新兴技术和前沿技术，以便在未来产业中占据主导地位。下面仅以人工智能和量子技术为例，介绍一下各国的部署。

人工智能领域。美国2016年11月出台了《国家人工智能研发战略》，2018年5月成立人工智能专责委员会,2019年2月总统签署“美国人工智能倡议”行政令；日本2017年3月出台《人工智能技术战略》；欧盟2018年4月出台《欧盟人工智能》战略，并成立人工智能高级专家组；韩国2018年5月通过《人工智能研发战略》，未来5年将向AI领域投入2.2万亿韩元；德国内阁2018年11月通过《人工智能战略》，联邦政府到2025年将投入约30亿欧元用于该战略的实施。 

量子技术领域。量子作为最小的、不可再分的物理量基本单元，在量子计算、量通信、量子测量、量子成像等很多领域具有巨大的应用前景，能带来新型的量子处理器、传感器，导航工具和安全系统。当前，主要国家围绕量子技术的竞争愈演愈烈。欧盟2016年宣布发起量子旗舰计划，未来10年间投资10亿欧元；德国联邦政府2018年9月宣布2018-2022年向量子技术领域投入6.5亿欧元。美国国会12月通过《国家量子技术法案》，未来5年内将斥资12.75亿美元开展量子技术研究。