来源：中国科学技术发展战略研究院

作者：薛姝、何光喜、张文霞

原载于《全球科技经济瞭望》2021年5月第5期

摘要：促进大学与企业的合作是各个国家科技创新政策和创新体系建设的重点任务，近年来也出现了加强在基础研究和前沿技术领域加强校企融合协同创新的趋势。本研究借鉴了美国、日本等发达国家在共建研究机构、开展项目合作、人才交流等方面的经验，总结中国目前促进基础研究和前沿技术领域校企融合协同创新的主要做法和面临的问题，并在导向方针、协作机制、创新平台、政策环境等方面提出相关建议。

促进大学与企业的合作是各个国家科技创新政策和创新体系建设的重点任务。产学合作有多种形式，如果把传统上大学与企业间以“技术转移”为主要目标，一事一议性、临时性和短期性的合作称作“产学合作1.0”版，那么许多发达国家的企业和大学以基础研究和前沿技术探索为主要目标，依托项目、机构和人才等平台，在战略和组织层面上建立了深度融合、长期协作的合作研究关系，可被视作“产学合作2.0”版，主要形式是校企融合协同创新。当前，中国已经有少数领先科技企业开始探索和布局“产学合作2.0”，但大多数企业与大学的合作仍然停留在“产学合作1.0”阶段，对在基础研究和前沿领域与大学合作的需求不足、基础薄弱；政府在国家科技计划、科研组织和人才计划等层面也有推进产学融合协同创新的探索，但对“产学合作2.0”缺乏针对性和系统性的政策支持，许多深层次理论议题尚有待澄清，若干重要的潜在挑战需要进一步加强制度规范。本文在对美国、日本等发达国家经验分析及对中国相关调研的基础上，剖析了中国推进基础研究和前沿技术领域校企协同创新面临的主要问题，并提出相关政策建议。