为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社于今年3月继续举办了2023政法智能化建设创新案例及论文征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新案例、方案、产品、论文，6月25日结果揭晓发布。入选的各类创新案例、方案、产品、论文在7月10日至11日举办的成果展上进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2023政法智能化建设创新案例及论文汇编》。

以下是《智慧法院篇 | 创新方案之“法影——智慧执行助手”》展示。

法影——智慧执行助手

共道网络科技有限公司

01 应用背景

（一）适用业务描述

法影智慧执行助手针对法院执行业务，通过RPA技术及AI技术打造的流程自动化平台。基于法院执行业务系统的工作页面，自动识别业务系统UI，完成预先设定工作流，实现执行查控、文书、上拍等业务场景下财产自动查控、文书自动生成、事项自动集约化办理、送达自动化、标的物信息自动录入等，从而减少80%的重复性的工作，将干警从繁琐的重复性工作中解脱出来，回归执行办案的实质性工作中，规范审执行为的同时，提升法院执行案件的办案效率。

（二）具体业务描述

法影智慧执行系统主要由“网络查控”、“财产控制”、“文书生成”、“执行上拍”、“节点点亮”等执行业务助手组成。

1.网络查控业务

在执行案件网络查控阶段，网络查控助手提供“总对总查询”、“总对总查询反馈打印”、“点对点查询”、“点对点查询反馈”等流程自动化机器人，辅助法官或者书记员对业务信息逐个进行点击和录入，实现网络查控工作一键实行，提高效率并且减少甚至避免了错误率。

2.财产控制业务

在执行案件财产冻结阶段，财产控制助手提供“总对总冻结”、“总对总引入冻结”、“总对总冻结反馈打印”、“总对总解冻”、“查控审批”等流程自动化机器人，根据法院财产冻结要求，辅助法官或者书记员及时的对被执行人财产进行控制操作，自动对被执行人财产进行冻结、解冻等操作，提高冻结效率，同时避免漏冻、错冻等问题。

3.文书生成业务

在执行文书生成阶段，文书生成助手提供“案件信息采集”、“一案一账号自动生成”、“文书自动生成”等流程自动化机器人，基于一份案件信息《列表导出》，即可生成执行通知书、报告财产令、财产申报表、传票、送达回证等相关的二十多种不同的文书文件；此外基于一份《信息总表》，只要将拍卖工作各阶段、各变化的相关信息及时录入该表，即可自动从发起评估到拍卖成交整个工作过程中的合议、审批、公告、通知、变更、成交确认等相关的二十多种不同的文书文件，从而解决文书生成操作步骤多、信息输入繁琐和上传文本文件格式多样复杂的问题

4.执行上拍业务

执行上拍阶段，执行上拍助手提供“执行一拍”、“执行二拍”、“执行变卖”等流程自动化机器人，针对上拍案件和标的物，法院可以直接将下载的采集信息，依据汇总的《标的物信息总表》中的信息字段，自动查找打开内网执行系统，并自动登录进承办人工作平台，查找到上拍的该案号、该标的物后，在挂拍平台页面自动生成《拍卖公告》、《拍卖须知》、《标的物情况调查表》，实现对拍卖各类别和项目的选择，各个拍卖信息数据自动填写，自动识别选取贮存在本地电脑中标的物视频、图片和附件，并自动上传，真正实现了标的物上拍挂网操作 “一键化”。

5.其他业务

在执行其他业务阶段，节点点亮助手提供“传统查控（调查）”、“传统查控（传唤）”、“传统查控结果分析”、“网络查控结果分析”、“送达文书”、“冻结节点点亮”等流程自动化机器人，法官可根据案件办理实际情况，通过节点点亮助手，对传统查控、传统查控结果分析、限制高消费、送达文书等节点进行自动化填写相关信息，实现该功能模块点亮。

02 核心技术

（一）UI+API的自动化集成方式

随着智慧法院建设的逐步深入，各个业务系统也逐步整合、开放能力，法影执行智慧助手系统在UI集成实现跨业务系统的流程自动化的基础上，也支持调用业务系统API进行自动化集成，同时系统也提供相应的API可供其他业务系统进行调用，通过UI+API集成的方式可以提供更稳定的流程自动化，适用更多的业务场景。

（二）浏览器隐身模式

系统支持浏览器隐身模式，法官可在运行任务的同时，并行处理其他事务；同时支持多浏览器实例执行，可一次性打开多个浏览器，并发执行任务，大幅提升任务执行效率。

（三）RPA服务化

法影智慧执行助手系统机器人不仅支持客户端上运行，同时支持在服务端运行，法官登录个人工作平台可以执行服务端机器人，并获取服务端机器人运行数据，无需占用法官电脑，不影响法官现有工作。

（四）流程发现

法影智慧执行助手系统提供流程发现工具，通过业务流程录制，自动获取流程节点数据，自动化生成机器人框架，并可通过流程回放验证机器人需求，实现高效精准的机器人开发，快速响应用户需求。

（五）RPA+AI深度融合

法影智慧执行助手具备与深度融合的能力，系统通过与OCR、NLP、知识图谱、智能语音等AI技术的结合，可以使RPA应用到法院更多的业务领域中，如与OCR集成可实现非结构化数据的跨业务系统录入，并可将处理完成的数据自动打印转为线下流程，实现业务流程的线下线上自动互转；同时通过与NLP、知识图谱结合，帮助RPA识别文书中的内容含义，识别相似案例自动分类摘抄判例录入案例库，实现案例库的多维度自动更新维护，自动收集舆情进行舆情判断等。

03 适用技术平台

法影智慧执行助手系统底层采用Java及Python+Selenium 技术，支持X86及ARM架构。能够全面支持信创与国产化生态：适配统信、中标麒麟、银河麒麟等信创操作系统；适配鲲鹏、飞腾、兆芯、龙芯等信创芯片；适配南大通用、人大金仓、达梦数据库等多种信创数据库。

04 可解决的问题

目前在法院的执行案件处理工作中，执行法官在总对总查控、文书批量制作、上拍标的物信息录入等业务工作上，需要耗费大量时间进行人工操作，很大程度影响了执行案件的处理效率，主要问题包括：

（1）执行文书公告种类多，全凭手工制作。执行环节有几十类文书需要法官制作，工作量大且并容易出现遗漏或疏忽，造成了发布出去的信息、公告和文书关键信息一致。

（2）查询确认操作频繁，机械性重复。如被执行人财产查询等工作每次都需要法官手工点击，工作重复且效率低。

（3）系统平台众多，信息流转不便。目前法院在执行案件处理上需要通过多个系统切换操作，相关信息流转需要法官进行手动录入。

（4）多种操作无法批量执行，人工操作繁琐。执行环节中有同类型任务需要法官一个一个人工点击操作，工作量大且无法批量处理，在频繁操作中可能会出现遗漏的情况，费时费力且效率低。

因此为了解决上述问题，法官需要一套智能化、集约化、自动化的执行辅助工具，通过简单的设置和操作，就能批量完成重复性工作事务，通过数字化劳动力解放法官双手。

（一）有助于缓解一线法官工作压力，全面提升执行质效

执行工作中环节多、流程长、信息繁杂等问题一直困扰着一线执行法官，执行法官不仅要经常外出执勤，维护当事人合法权益；同时还需要花费大量的时间进行信息化系统的操作、信息录入等工作，确保执行过程信息系统留存。因此一线执行法官任务重、工作压力大，也导致了执行效率无法提升，群众对执行满意度不高。

通过建设法影智慧执行助手，代替执行法官基于系统UI，进行有逻辑的操作，让系统通过自我学习，进行人工模拟，实现多个系统之间的精准切换操作，真正实现执行事务性工作的全流程自动化。解决重复工作，将法官从繁杂的事务性工作中解放出来，让法官能够集中精力处理更为复杂的工作，从而提升整体执行工作质效。

（二）提升执行信息化工作智能化、集约化、标准化水平

以往由于执行信息化流程环节多、涉及的信息繁杂，且多数信息关系到整个执行案款、被执行人财产等关键内容，因此信息录入过程容不得半点错误。但由于执行法官案件工作压力大、事务性工作繁多，难免会出现错录、漏录等情况发生，导致执行流程滞缓、执行数据记录偏差等情况。

通过建设法影智慧执行助手平台，利用网页标签定位、图像对比、OCR识别等技术，保证获取的信息准确，并模拟法官点击鼠标、复制、粘贴等的操作，完成一系列执行信息化流程工作，从而不断提升执行信息化工作智能化、集约化、标准化水平。

（三）有助于法院信息化从孤岛变成信息通衢

近年来法院信息化建设突飞猛进，通过信息化建设逐步解放了法官的生成力，让法官从繁琐的事务中脱离出来，去做更有价值的事情。但与此同时由于部分系统存在数据互通难、业务连接难等问题，执行办案人员需要经常在多个系统间重复操作，反而增加了法官的工作负担。

通过建设法影智慧执行助手，根据预先设定的流程规则，在多个业务系统、应用之间进行切换，自动获取和录入相关数据，无需通过系统级对接，便可解决跨系统、跨应用数据交互的问题，从而在法院各个信息孤岛之间建立了桥梁，让信息流转更为顺畅。

05

运用成效

通过本项目系统建设，帮助法院在短期内快速实现部分场景下，跨系统的信息交互，从而自动模拟法官完成全流程操作；同时系统提供的低代码、可视化、模块化开发能力，可帮助法院未来在多个业务上探索和研发新的应用场景进行拓展创新，大大的减少了未来信息化创新、业务革新的成本。

法院自2023年2月投入使用本系统后，便在多个执行业务场景上取得了很好的效果，在业务处理能力、业务处理效率上都较以往有了大幅度的提升、提效。

（一）处理能力

系统在法院投入运行3个月内，共运行任务2143次，其中一键查询及冻结运行1503次，一键文书生成运行626次。

（二）处理效率

系统在法院投入使用以来，5执行业务场景处理效率平均提升了5倍，其中文书生成处理效率甚至达到了10倍的提升；系统在投入运行3个月内，日均为法官节省事务性工作投入20%以上。

06

可复制推广性

“案多人少”是当前各级人民法院面临的重大现实挑战。加快人工智能、大数据等前沿技术赋能智慧执行建设，推进司法改革，其中重要目标之一就是将法官从事务性、简单重复性工作中解放出来，将更大的精力投入到案件办理及维护公平正义之中，为此越来越多的法院将会引入机器人流程自动化技术（Robotic Process Automation，简称RPA），以流程自动化推动人民法院执行办案，规范审执行为、执行权的统一，提升法院审执案件的办案效率，为全面巩固提升“基本解决执行难”成果，努力向“切实解决执行难”目标提速迈进。

文章信息来源：政法智能化建设技术装备及成果展

原文标题：《2023·智慧法院篇 | 创新方案之“法影——智慧执行助手”》

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