7项目立项管理
投资前时期的四个阶段：立项申请、初步可行性研究、详细可行性研究、评估与决策
详细可行性研究是不可缺少的。
项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家或上级主管部门选择项目的依据，也是可行性研究的依据。
项目建议书核心内容：①项目的必要性；②项目的市场预测；③项目预期成果（如产品方案或服务）的市场预测；④项目建设的必需条件。
可行性研究内容：
1.技术可行性分析：技术能力、产品功能、人力资源。
进行项目开发的风险、人力资源的有效性、技术能力的可能性、物资（产品）的可用性。
2.经济可行性分析：支出分析、收益分析、收益投资比、投资回报分析、敏感性分析
（1）支出分析：一次性、非一次性
一次性支出（开发费、培训费、差旅费、初始数据录入、设备购置费）
非一次性支出（软硬件租金、人员工资及福利、水电等公用设施使用费，消耗品支出）
- 收益分析：直接收益、间接收益、其他收益
直接收益：销售项目产品的收入
间接收益：降本增效、产业升级
其他收益：知识产权、软著等
（3）收益投资比、投资回收期分析：对投入产出进行对比分析
（4）敏感性分析：当诸如设备和软件配置、处理速度要求、系统的工作负荷类型 和负荷量等关键性因素变化时，对支出和收益产生影响的估计。
3.社会效益可行性分析：
（1）组织内部：品牌、竞争力、技术创新、人员提升、管理提升等效益
（2）对社会发展：公共效益、文化效益、环境效益、社会责任感、其他（保障国家安全）
4.运行环境可行性分析：软硬件运行环境、系统运行使用环境
5.其他方面的可行性分析：法律、政策、版权、社会和自然环境的影响
项目评估的最终成果是项目评估报告。
项目评估报告内容大纲
项目评估报告内容大纲应包括项目概况、详细评估意见、总结和建议等内容。
●项目概况：项目基本情况；综合评估结论是否批准或可否贷款的结论性意见。
●详细评估意见。
●总结和建议：存在或遗留的重大问题、潜在的风险、建议等。
7.1 课后练习
选择题
(1)立项申请、初步可行性研究、详细可行性研究、评估与决策是投资前时期的四个阶段，其中（ ）是不可缺少的。
A. 立项申请 B. 初步可行性研究
C. 详细可行性研究 D. 评估与决策
参考答案： C
(2)（ ）是项目发展周期的初始阶段，是国家或上级主管部门选择项目的依据，也是可行性研究的依据。
A. 项目建议书 B. 项目评估
C. 项目决策 D. 项目规划
参考答案： A
(3) （ ）是指在当前市场的技术、产品条件限制下，能否利用现在拥有的以及可能拥有的技术能力、产品功能、人力资源来实现项目的目标、功能、性能，能否在规定的时间期限内完成整个项目。
A. 技术可行性研究 B. 经济可行性分析
C. 运行环境可行性分析 D. 投资可行性研究
参考答案： A
(4)软、硬件租金、人员工资及福利、水电等公用设施使用费属于（ ） 。
A. 直接支出 B. 支持型 C. 非一次性支出 D. 项目支出
参考答案： C
7.2 强化练习
一、单选题
1.项目建议书又称为：B
A. 项目评估报告
B. 立项申请
C. 可行性研究报告
D. 项目计划书
答案：B
解析：项目建议书是项目建设单位向上级主管部门提交请求批准建设某个项目的建议文件，也称为立项申请。
2.项目建议书是项目建设单位向哪个部门提交的文件？C
A. 财务部门
B. 人力资源部门
C. 上级主管部门
D. 市场营销部门
答案：C
解析：项目建议书通常由项目建设单位向上级主管部门提交。
3.项目建议书的核心内容不包括：C
A. 项目的必要性
B. 项目的市场预测
C. 项目团队成员名单
D. 项目预期成果的市场预测
答案：C
解析：项目团队成员名单不是项目建议书的核心内容，它通常包含在后续的项目计划或可行性研究报告中。
4.哪个阶段是在项目建议书被批准后进行的？A
A. 项目评估
B. 初步可行性研究
C. 项目收尾
D. 项目计划
答案：A
解析：项目建议书被批准后，通常会进行项目评估，以进一步验证项目的可行性和必要性。
5.技术可行性分析的主要目的是：C
A. 评估项目的经济效益
B. 确定项目的社会效益
C. 评估项目的技术实现能力
D. 分析项目的运行环境
答案：C
解析：技术可行性分析主要评估项目所需技术的现有和潜在能力，以及技术实现的可行性。
6.经济可行性分析中，哪项支出通常发生在项目开始阶段或特定时间点？C
A. 日常运行的水电费
B. 系统维护费用
C. 系统开发费用
D. 租赁软硬件的年租费
答案：C
解析：系统开发费用通常是在项目开始阶段或特定时间点（如系统设计、开发阶段）发生的。
7.社会效益可行性分析不包括：C
A. 品牌效益
B. 竞争力效益
C. 投资收益
D. 文化效益
答案：C
解析：投资收益属于经济可行性分析的范畴，不属于社会效益可行性分析。
8.运行环境可行性分析不包括以下哪项？C
A. 管理体制与管理方法
B. 规章制度
C. 项目团队成员的薪资
D. 工作习惯与人员素质
答案：C
解析：项目团队成员的薪资不属于运行环境可行性分析的内容，它更多涉及人力资源管理方面。
9.项目立项管理的第一阶段是：
A. 项目建议与立项申请
B. 详细可行性研究
C. 评估与决策
D. 项目执行
答案：A
解析：项目立项管理的第一阶段是项目建议与立项申请，即提交项目建议书并请求批准。
10.项目建议书应该包括项目的：C
A. 短期目标
B. 中期计划
C. 预期成果的市场预测
D. 年度财务报告
答案：C
解析：项目建议书应该包括项目的预期成果及其市场预测，以说明项目的必要性和市场前景。
11.在技术可行性分析中，需要评估的是：B
A. 项目团队成员的沟通能力
B. 项目所需技术的现有和潜在能力
C. 项目的市场营销策略
D. 项目的法律合规性
答案：B
解析：技术可行性分析主要评估项目所需技术的现有和潜在能力，以及技术实现的可行性。
12.经济可行性分析中的直接收益不包括：C
A. 销售收入增加
B. 成本节省
C. 品牌价值提升
D. 生产效率提高带来的收益
答案：C
解析：品牌价值提升属于间接收益，不属于经济可行性分析中的直接收益。
13.项目建议书是哪个阶段的依据？C
A. 项目执行
B. 项目收尾
C. 可行性研究
D. 项目评估
答案：C
解析：项目建议书是可行性研究的依据之一，它提供了项目的基本信息和初步构想。
14.初步可行性研究与详细可行性研究的主要区别在于：C
A. 研究的时间长度
B. 研究的资源投入
C. 研究的内容深度
D. 研究的法律要求
答案：C
解析：初步可行性研究通常较为粗略，主要评估项目的可行性；而详细可行性研究则更加深入，对项目的技术、经济、社会等方面进行全面分析。
15.项目评估的最终成果是：C
A. 项目建议书
B. 项目可行性研究报告
C. 项目评估报告
D. 项目计划书
答案：C
解析：项目评估是对项目可行性研究报告的审核和评价，其最终成果是项目评估报告。
17.项目立项审批程序中不包括以下哪项？C
A. 项目建议书
B. 项目初步设计
C. 项目施工图设计
D. 项目可行性研究报告
答案：C
解析：项目施工图设计通常是在项目立项后、项目实施阶段进行的，不属于项目立项审批程序。
18.辅助研究可以作为哪个阶段的前提或辅助？C
A. 项目执行
B. 项目评估
C. 初步可行性研究和详细可行性研究
D. 项目收尾
答案：C
解析：辅助研究可以为初步可行性研究和详细可行性研究提供必要的背景信息和数据支持。
19.详细可行性研究的原则不包括：B
A. 科学性原则
B. 主观性原则
C. 公正性原则
D. 客观性原则
答案：B
解析：详细可行性研究应该遵循科学性、公正性和客观性原则，避免主观臆断和偏见。
20.项目启动时需要掌握的技术信息不包括：
A. 新技术对其他系统的影响
B. 新技术成熟度情况
C. 新技术的业绩
D. 新技术的费用预算
答案：D
解析：新技术的费用预算通常是在项目预算制定阶段考虑的，而不是在项目启动时就需要掌握的技术信息。
二、多选题
21.项目立项的必要条件包括：
A. 项目可行性研究报告
B. 项目资金来源
C. 项目建设地点
D. 项目组织机构
E. 项目建设周期
答案：A, B, D
解析：项目立项的必要条件通常包括项目可行性研究报告（评估项目的可行性）、项目资金来源（确保项目有足够的资金支持）和项目组织机构（明确项目的责任主体和管理体系）。项目建设地点和项目建设周期虽然重要，但它们通常是在项目可行性研究报告中详细分析的，而不是作为立项的必要条件单独列出。
22.项目立项审批程序包括哪些环节？BCE
A. 初步设计
B. 项目建议书
C. 项目可行性研究报告
D. 项目施工图设计
E. 项目评估报告
答案：B, C, E
解析：项目立项审批程序通常包括提交项目建议书、进行项目可行性研究并编制可行性研究报告、以及提交项目评估报告等环节。初步设计和项目施工图设计通常是在项目立项后、项目实施阶段进行的。
23.技术可行性分析需要评估的内容包括：
A. 现有技术能力
B. 潜在技术瓶颈
C. 技术团队实力
D. 技术发展趋势
E. 项目经济效益
答案：A, B, C, D
解析：技术可行性分析需要评估的内容包括现有技术能力、潜在技术瓶颈、技术团队实力和技术发展趋势等，以评估项目所需技术的现有和潜在能力以及技术实现的可行性。项目经济效益属于经济可行性分析的范畴。
24.经济可行性分析包括哪些内容？ABCD
A. 支出分析
B. 收益分析
C. 投资回报分析
D. 敏感性分析
E. 品牌价值分析
答案：A, B, C, D
解析：经济可行性分析包括支出分析（评估项目所需的总成本）、收益分析（评估项目的直接和间接收益）、投资回报分析（计算项目的投资回报率）和敏感性分析（评估项目风险及其对项目经济效益的影响）等内容。品牌价值分析通常属于社会效益可行性分析的范畴。
25.社会效益可行性分析包括组织内部的哪些效益？ABCE
A. 品牌效益
B. 竞争力效益
C. 技术创新效益
D. 环境效益
E. 人员提升收益
答案：A, B, C, E
解析：社会效益可行性分析包括组织内部的品牌效益、竞争力效益、技术创新效益和人员提升收益等，以及组织外部的环境效益、社会效益等。但在这里，根据选项的限定（组织内部），我们可以排除D选项（环境效益），因为它更多是指组织外部的环境影响。
- 简答题
26.简述项目建议书的主要作用。
答案：项目建议书的主要作用是向项目审批机关或上级主管部门提供项目的基本信息，说明项目的必要性、建设内容和规模、投资估算和资金筹措方式、预期效益等，以便上级主管部门对项目进行审批或决策。它是项目前期工作的重要组成部分，也是项目可行性研究的依据。
27.技术可行性分析应包含哪些内容？
答案：技术可行性分析应包含以下内容：
现有技术能力评估：评估项目所需技术的现有水平、成熟度和可靠性。
潜在技术瓶颈分析：识别项目实施过程中可能遇到的技术难题和瓶颈，并提出解决方案。
技术团队实力评估：评估项目技术团队的专业技能、经验和团队协作能力。
技术发展趋势分析：分析项目所需技术的发展趋势，以确保项目采用的技术具有前瞻性和可持续性。
技术实现方案选择：根据以上分析，提出可行的技术实现方案，并进行比较和选择。
28.简述项目立项审批程序的主要步骤。
答案：项目立项审批程序的主要步骤包括：
提交项目建议书：向项目审批机关或上级主管部门提交项目建议书，说明项目的必要性、建设内容和规模等。
进行可行性研究：对项目进行深入的可行性研究，包括技术可行性、经济可行性和社会效益可行性等方面。
编制可行性研究报告：根据可行性研究的结果，编制项目可行性研究报告，并提出项目实施方案和投资估算。
提交项目评估报告：邀请专家或第三方机构对项目可行性研究报告进行评估，并提出评估意见。
项目立项审批：项目审批机关或上级主管部门根据可行性研究报告和评估报告，对项目进行立项审批，并作出是否批准项目的决策。
