景区里是否出现了大客流？渣土车是否有违规？工地上有没有安全隐患？……8月12日，临港新片区城市运行“一网统管”平台正式启动建设，临港新片区城市运行“一网统管”中长期规划也正式发布，通过构建具有临港新片区特色的城市运行管理体系，最终达到“一屏观天下、一网管全城”的目标。

构建具有新片区特色体系

随着临港新片区开发建设的持续发力，人口不断导入、建设工程体量指数级增长、大客流井喷式爆发……在一年的发展中，临港新片区面临越来越多的挑战和压力。

为此，从去年起，临港新片区从加强顶层设计、编制城市运行中长期规划、优化城市运行“一网统管”平台等方面着手，加快构建具有临港新片区特色的城市运行管理体系。

临港“一网统管”平台设计师、深圳市智慧城市大数据研究院院长陈东平说，“一网统管”平台就是要从源头上进行体系化管理，进行全口径整合，从宏观、中观、微观三个层面进行统筹，实现治理能力与治理体系的现代化建设。

因此，临港的“一网统管”平台，围绕“五维一体”(经济发展、社区民生、公共安全、公共管理、公共服务)的架构搭建，立足于“高效处置一件事”，以“应用为要、管用为王”的价值取向，推出了符合新片区特色的应用场景。

工程建设全面整合管理

临港新片区管委会应急管理处副处长、南汇新城镇副镇长黄永忠现场展示了平台的几个应用系统。他介绍，以应急综合管理应用系统为例，基于国家应急管理体系重新整合的背景，临港新片区在传统安全生产监管的基础上，率先将应急管理、安全生产、自然灾害、防汛防台、公共安全等领域的业务整合，将与城市安全相关、分散在不同部门的诸多系统集成在一个统一的大系统里，构建了跨部门、多角度的综合性应急管理协同平台，是管理模式创新的典型体现。

再以工程建设管理运行系统为例，临港新片区建设任务繁重，建设工程体量呈爆炸式增长，而新片区建交中心城市建设条线管理人员仅8人、综合执法大队执法人员48人……仅依靠“人力”的传统工作模式已经很难适应社会治理创新的实际需要。为此，新片区从智慧手段着手，探索建设工程全生命周期管理的新模式。

“此次打造的工程建设管理运行系统，能够从宏观层面对新片区不同类别、所有建筑工程情况实现一屏观，从中观层面对不同领域的建设、不同行业的发展实现一屏观，从微观上对具体项目的实时建设情况一屏观、一网管，也支持对建筑工程风险隐患的一网管、一网防。这一做法据我所知目前在全国独此一家。”陈东平说，在目前的管理体系下，不同的建筑工程分属不同部门来管，比如水利工程由水利部门管，交通工程由交通部门管，这种分割的管理体系不利于全面掌握建设工程的情况，此次临港新片区“一网统管”平台中的这一工程建设管理运行系统，有效解决了这一问题。

据了解，下一步该系统还将打通“一网统管”和“一网通办”两网融合，实现工程从审批、开工、建设、竣工等全生命周期的监管，建立数字时代下的工程建设管理新标杆，打造临港新片区“观管防”特色案例。

中长期规划同步发布

当天，临港新片区城市运行“一网统管”中长期规划也同步发布。根据规划，临港构建了“1+1+6”临港新片区特色城市运行管理体系，即1个统一运行管理门户，1个城市运行综合管理中心，另有6大平台，分别是技术赋能支撑平台、全域感知采集平台、全程业务协同平台、城市安全管理平台、城市运行管理平台和精准服务平台，另外还有配套的体制机制改革设计。

在“一网统管”建设同时，临港新片区还将探索无人机城市精细化治理、智慧岗亭社区服务等，打造无人机城市精细治理的示范基地，完成新片区72平方公里无人机检测全覆盖，打造“7*24”小时网格化社区服务示范窗口，从整体上推进城市治理能力和治理水平的提升。

栏目主编 许素菲

责任编辑 徐玲

摄影 陈烁