政策支持

《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案（2024—2030年）》明确，按照“巩固提升口粮、主攻玉米大豆、兼顾薯类杂粮”的思路，因地制宜发展马铃薯、杂粮杂豆等品种，根据市场需求优产稳供。

产地发展

1. 河北省石家庄市藁城区，今年将利用谷子种植区与富硒资源优势开展新品种、新技术集成示范；
2. 甘肃省甘南藏族自治州，新一季青稞已经播下，良种覆盖率达到97%以上
3. 我国通过财政拨款、保险保费补贴等方式加大政策扶持力度，支持山西、河北等省份建设以杂粮为主导产业的优势特色产业集群和国家现代农业产业园

发展优势

1. 农业价值：是轮作倒茬、救灾补种的主要作物品种。
   

• 在同产量下，谷子的需水量只有小麦的1/2、玉米的2/3。
• 一些相对不适合大宗农作物生长的旱作农业区，往往是杂粮的“黄金产区”。
• 在一轮轮种植结构调整中，杂粮的腾挪空间也很大。前些年，通过在玉米非优势产区“镰刀弯”地区推行“粮改饲”“粮改豆”，粮经饲种植结构得到有效改善。
• 有的地方还运用复种、间套种等模式，见缝插针发展杂粮杂豆产业，科学合理利用土地资源。

2. 消费价值：
   
   （1）改善居民膳食结构、增加多元化食物供给， 营养成分上优势突出；

• 豌豆是生产植物肉的重要原料
• “淀粉之王”的木薯在食品工业上应用广泛。
  
  （2）消费结构有待升级
  
  目前我国主食消费仍以精细加工产品为主，特色杂粮及全谷物消费不足。随着农产品消费向多样化转型升级，杂粮有望迎来新的发展机遇。

发展困难及应对措施

存在困难	应对措施
适口性较差，导致供需存在地域差异并且	杂粮主产区积极延长产业链条，拓宽消费场景。比如，针对儿童、孕妇、老年人等不同消费群体，开发出小米锅巴、燕麦巧克力、谷物饮品等杂粮主食产品、功能性食品和休闲食品，食用便利度和口感大大提高
价格波动较大	结合康养产业，开发荞壳枕、苦荞茶、保健品等精深开发产品，提升产业附加值
饲用消费缺口	种植粮饲兼用或专门饲用品种，对接大型牧场，促进杂粮“转肉”“转奶”

情况	具体措施
杂粮杂豆，市场认知度参差不齐。规模以上杂粮加工企业中，一半以上依然是以制粉、碾米等为主的初加工企业。	想更有效地开拓杂粮市场，还需进一步理顺全产业链条
生产环节	通过完善订单生产等机制，优化品种布局，提高原粮质量效益
加工环节	加快推动初加工技术标准化和装备现代化，促进杂粮全营养利用与高附加值转化
经营环节	探索以销定产，并强化品牌意识，让更多特色杂粮打出知名度
长期发展	针对地方杂粮品种在抗性、营养等指标上的优良性状，也要加强种质资源保护和利用，从源头上促进生产提质增效

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