作者：小岩

编辑：彩云

根据路透社2月2日消息，欧盟国家就《人工智能法案》立法正式达成协议。

此次立法的成功堪称AI商业领域上的里程碑事件。因为单从商业视角来看，这一法案的通过率先为欧盟内部的人工智能创新提供了明确的法律框架，有了这一法案做背书，企业不仅能够准确地评估其AI项目，更会在法律的保障下变得更大胆，投入更多的资源进行创新。

从提出建议到正式达成历经7年，《人工智能法案》为什么那么重要？

事实上，《人工智能法案》不能算是一个全新的事物，恰恰相反，从提出建议到正式达成，它走了好长的一段路。

该法案最早是基于欧盟委员会在2021年提出的一项建议，指出未来的人工智能系统应该被划入不同的风险组，即AI应用的潜在风险越高，对它的要求就会越高。欧盟期望这些规则能够在全世界范围内得到认可和应用。德国司法部长Marco Buschmann就表示，该法案一旦成行，会为确立促进创新和妥善应对风险的安全法律框架扫清道路。

2023年5月11日，欧盟议会内部市场委员会和公民自由委员会投票通过了《人工智能法案》的谈判授权草案。6月，欧洲议会层面就谈判授权草案进行投票表决，最后结果显示，法案有望在2023年底正式通过并成为全球首部综合性人工智能监管法律。

2023年12月，在经过马拉松式的谈判后，欧盟终于敲定了AI监管协议，这也是首个广泛覆盖包括生成式AI在内的监管法案。值得一提的是，这个法案也是目前全球对AI监管最为严格的法案。在新规则中，立法者同意严格限制面部识别技术的使用，并禁止利用人工智能进行“社会评分”以及“操纵人类行为”的人工智能系统。新规还禁止利用人工智能剥削那些因年龄、残疾或经济状况而处于弱势的人。

2024年2月2日，欧盟27国代表以压倒性的共识投票支持《人工智能法案》文本，标志着欧盟在立法监管人工智能领域迈出了坚实的一步。

《人工智能法案》的通过释放出诸多积极信号，AI领域的商业格局或将发生改变...

AI技术的发展和革新都是为了日后可以商业场景中实现更多的应用。而《人工智能法案》的出台，恰恰能从商业角度释放出深远而广泛的信号。

一方面，法案明确了统一的监管标准。在过去，由于缺乏统一的标准，欧洲的AI发展的确受到了一定程度上的制约。企业在进行AI相关的研发和部署时，常常面临着法律不明确，责任不清晰等问题，这无疑增加了商业风险和投资不确定性。如今有了《人工智能法案》作为指引，AI企业能够更准确，更全面的对旗下项目进行评估。另一方面，统一的监管会让欧盟成员国内部达成共识，大家会对AI采取相同的态度和标准，市场碎片化的情况将不再出现。所有在欧盟内部运营的企业都将遵循相同的规则，这有助于打造一个更加公平，更加透明的市场环境，进而激发更多的商业活力和创新动力。

当然，由于新法规的出台，相应的挑战和阵痛也会随之出现。在短期内，更严格的法规可能会增加企业的合规成本，尤其是对于那些已经在AI领域投入大量资源的企业来说，可能需要重新评估和调整其业务策略以适应新的法规要求。但如果把眼光放长远，会发现这些挑战都是值得的，因为只有在合法，合规的前提下，企业才能够实现可持续的发展，并在日益激烈的全球竞争中立于不败之地。

除此之外，新法案还把“保护人权”提上了日程。根据法案规定，一些AI系统会被欧盟禁止，因为它们对基本权利和自由构成了不可接受的风险。至于为什么说这个风险是“不可接受”的，很大程度上在于某些系统会触碰到人类道德和伦理的底线。

这些风险包括但不限于工作场所或教育机构中的情绪识别工具；敏感数据的生物识别分类（诸如性取向，预测性警务等），公共场所使用的实时远程生物识别或面部识别（执法官员用于防止恐怖主义和搜寻严重犯罪的受害者或犯罪者的情况除外） 。而所有具备高风险的AI系统在引入欧盟市场之前必须经过基本权利影响评估，使用高风险人工智能的公共实体也必须将其注册到数据库中。

欧盟法案的落地，对于我国AI政策的指定有什么启示？

欧盟法案的落地像是一阵强心剂，为未来AI商业的发展注入了新的活力和希望，与此同时，它也为我国即将展开的AI规范与法规制定起到了示范作用。

那么，《人工智能法案》的哪些地方值得借鉴？

首先，其中的“分类分级监管”值得借鉴。欧盟所颁布的法案运用了分类分级治理思路，不仅对不同场景人工智能类别进行梳理；更会根据AI对个人生命，生活权利以及社会秩序的影响大小，将不同应用场景进行分级，从而匹配不同的规制措施。

其次，将问责机制贯彻到底。AI产业链的发展会涉及到多个主体，先前一旦出现问题，经常有问责不清，无法追究的情况发生。不过《人工智能法案》做了明确的处理，划分了AI智能产业链各主体的责任义务，对模型提供者，服务提供者之间进行合理的义务分配，这样会最大程度的保护市场秩序和用户权益。

据悉，目前我国正在对《生成式人工智能服务管理办法》征求意见，这个尚未成行的法案将明确对风险分类分级，价值链责任等方面的内容进行重点描述。

愈来愈多的国家意识到了对AI进行立法和监管的重要性。2023年11 月，在英国举行的一次会议上，包括美国和中国在内的 28 个国家签署了一份宣言，鼓励人工智能技术开发商提高透明度和问责制，以减轻潜在危害；10月，美国总统乔.拜登发布行政命令，要求对国家安全、经济或公共卫生构成风险的人工智能系统开发商在向公众发布之前分享安全测试结果。无独有偶，最近两年，中国也制定了一系列临时措施，加强人工智能产品的安全要求。

规范AI，为AI立法这件事情道阻且长，但势在必行。有了欧盟的成功案例在前，相信我们一定会做的更好。