2023年8月，财政部发布了《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，并从2024年1月1日开始实施，标志着数据资产正式纳入企业的资产负债表。这一举措被视为数据资产从理论走向实践的重大一步。

数据资产入表对城投运营模式的影响

随着全球经济格局的变化和国家政策的调整，房地产行业正经历着前所未有的变革。这种变革不仅体现在市场供需关系、房价波动等表面现象上，更深入到行业的核心要素和运营模式。对于长期依赖土地要素生存的地方城投公司来说，这种变革无疑带来了巨大的挑战。

在过去，土地是房地产开发的基石，是城投公司获取利润的主要来源。然而，随着土地资源的日益稀缺和国家对土地市场的严格调控，单纯依赖土地转让和开发的模式已经难以为继。这要求城投公司必须寻找新的增长点和发展方向。

同时，随着科技的发展和数据资源的日益丰富，数据资产正成为新的经济增长点。数据资产具有可复制、可共享、高增长潜力等特点，能够为城投公司提供全新的商业模式和盈利途径。通过将数据资产纳入资产负债表，城投公司可以更好地评估和管理自身的资产，实现资产的优化配置和高效利用。

数据资产的引入有助于城投公司向科创型企业转型。通过深度挖掘数据资源，城投公司可以开发出更具创新性和竞争力的产品和服务，满足市场的多元化需求。同时，数据资产还可以为城投公司提供更加精准的市场分析和决策支持，帮助其更好地把握市场机遇和应对风险。

随着数据资产纳入资产负债表，它将成为新的融资标的，有助于城投公司增厚资产、拓宽融资渠道，并推动其向科创型企业转型。

数据资产--融资的新基石

根据《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，企业在编制资产负债表时，需根据重要性原则并结合实际情况，在“存货”、“无形资产”和“开发支出”等项目下增设“数据资源”子项，以反映数据资源的账面价值。这一规定将数据资产从自然资源转化为经济资产，预示着它将成为数字经济时代的重要生产要素，并为政企报表及财政收入提供有力支撑。此外，数据资产的入表将使其具备现实价值，类似于土地资产，可以进行独立融资，从而极大地拓宽了企业的融资渠道。

数据产权融资的先行探索

2022年11月，国家知识产权局确定了北京、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和深圳等8个地区作为数据知识产权工作的试点。这些地方从制度构建、登记实践等方面开展了积极的数据知识产权地方试点工作。目前，江苏、浙江、北京和深圳已发布相关法律文件，明确数据知识产权登记证书作为数据持有的合法凭证，并鼓励其在数据交易、收益分配和权益保护中的应用，数据知识产权质押融资作为一种创新型融资方式，正受到越来越多的关注和应用。

多个企业成功利用数据知识产权进行质押融资。例如，江苏金视传奇科技有限公司通过其数据知识产权与苏州银行签订质押融资合作协议，获得500万元贷款；江苏振邦智慧城市信息系统有限公司和江苏罗思韦尔电气有限公司也分别以其数据知识产权成功质押融资1000万元。此外，宿迁易通数字科技有限公司、南京银行泰州分行以及贵州东方世纪科技股份有限公司等也在这方面取得了显著成果。这些案例不仅展示了数据资产融资的可行性，也为其在未来的广泛应用奠定了基础。

布局数据资产赛道--地方城投的新机遇

随着数据资产正式纳入企业的资产负债表，地方融资平台如城投等迎来了转型的契机。通过以“数据要素”为核心，这些平台可以逐步减少对“土地要素”的依赖，并转变融资方式，从传统的代建融资转向“要素资本”融资。这种转变不仅有助于平台实现深层次、全方位的转型，还促使企业向“科创型”平台迈进，深入挖掘数据资源的场景价值。

今年以来，多个地区的数据集团积极争夺政府公共数据和大数据经营权，旨在布局数据经营业务。据统计，目前已有23家省级和12家地市级的数据公司参与其中。

然而，调查显示，尽管大量数据集中在央企和国企手中，并拥有相应的经营权，但仍有部分数据未能得到有效利用。这表明，数据经济业务是场景驱动型的，除了数据质量不高的问题外，数据应用场景的挖掘也显得尤为关键。为此，未来应根据政策指导，逐步加强央国企在数据应用和数据要素价值探索方面的努力，以充分释放数据资产的潜力。

同时，要实现从土地要素到数据资产的转型并不容易。城投公司需要克服技术、人才、管理等多方面的挑战。为此，城投公司需要加大技术研发和人才培养的投入力度，积极引进和培育具备数据分析和处理能力的高端人才。同时还需要完善内部管理机制和市场开拓策略以适应新的市场环境和商业模式。

综上所述，房地产行业整体态势的根本性转变要求地方城投公司必须及时调整运营模式和战略方向。通过布局数据资产赛道、挖掘数据资源价值、向科创型企业转型等方式来应对变革带来的挑战和机遇。只有这样才能在激烈的市场竞争中立于不败之地并实现可持续发展。