面对不断变化的安全标准和威胁，Cobol 程序可以采取以下措施来加强其安全性和防护能力：

1. 更新和升级：定期更新和升级Cobol编译器和开发环境，以获取最新的安全性改进和修补程序。

2. 安全审计：定期进行安全审计，包括代码审查和漏洞扫描，以发现并修复潜在的安全漏洞。

3. 数据加密：对于涉及敏感数据的Cobol程序，采用加密算法对数据进行加密，以保护数据的机密性。

4. 访问控制：实施严格的访问控制机制，只允许授权用户访问Cobol程序和相关数据，限制非授权访问。

5. 强化权限管理：Cobol程序应实施最小权限原则，即授予用户所需的最低权限，以减少潜在的安全风险。

6. 异常处理：在Cobol程序中实施健壮的异常处理机制，以避免潜在的安全漏洞和拒绝服务攻击。

7. 输入验证：对于外部输入，包括用户输入和数据传输，进行有效的输入验证，以防止注入攻击和其他潜在的安全漏洞。

8. 安全培训：为Cobol开发人员提供相关的安全培训，使他们了解最新的安全标准和最佳实践，并能够编写安全的代码。

9. 网络安全：对于涉及网络通信的Cobol程序，采用安全的网络协议和通信加密技术，以保护数据的传输安全。

10. 安全意识：提高整个组织对于安全意识的重视，包括员工教育和安全文化建设，以减少人为安全风险和社会工程攻击。

通过采取这些措施，Cobol程序可以增强其安全性和防护能力，有效应对不断变化的安全威胁。